第31章 内阁制度

他停了一拍。“皇帝始终是最后那双手。内阁的意见，只是意见。”朱标在案几上的手指动了一下，沉默地计算着什么。“那内阁的人，谁来选？”朱㭎问。“陛下选。”“选完之后，任期多久？”“没有固定任期。做得好，留着。做得不好，或者皇帝觉得哪里不对，随时可以换。”林远把粉笔横在手掌上掂了掂。“这里有一个关键——换内阁阁员，不需要任何理由，不需要走弹劾程序，不需要经过任何人。皇帝直接发旨，人就换了。”他把这句话单独写在黑板一侧。换人成本为零。“燕王刚才说的，丞相手里的那三根骨头——人事权、奏章转呈权、政令中转权。”林远转过身。“内阁都没有。”“人事铨选，归吏部，吏部直接对陛下负责。”“奏章路径，从地方到通政司，通政司直送内阁，内阁票拟完毕转司礼监，司礼监呈陛下。没有任何一个环节，内阁能单独截断这条链。”“政令颁布，须有陛下批红，加盖玉玺，才能生效。内阁草拟的文书，没有批红，一张废纸。”朱㭎把手边的茶杯拿起来，没喝，转了一圈放下。“那内阁和六部是什么关系？”他问。“内阁不统摄六部。”林远说得很干脆。“六部各自对陛下负责，内阁是陛下的参谋组，不是六部的上级。六部尚书的命令，不需要经过内阁批准。但他们的奏章，都要经内阁票拟这道程序呈上去。”朱㭎的指节在桌面上敲了一下，停了。“那内阁阁员……如果互相不和呢？”林远笑了一声，这次笑得很短。“那很好。”他在“内阁”旁边写了一行小字：内部分歧是设计，不是缺陷。“阁员之间有分歧，才不会抱团。一个意见，三到五个人各自写票拟，意见不一，全部呈给陛下看。陛下看的是几种答案，不是一个定论。决策权更完整地留在皇帝手里，而不是被某个阁员提前塞好了结论。”朱标慢慢点了一下头。那个动作很轻，但是林远看见了。“好。”林远把粉笔放下，拍了拍手，站在黑板前，目光扫过殿内所有人，最后停在耳房的方向。那扇门今天没有开。但林远知道，今天朱元璋没有躲在耳房里听课。他就坐在那把拉过来的椅子上，在五个皇子左侧靠后的位置，从开课就在，没动过。林远对着整间殿内的所有人说下面这段话。“这套制度的意义，不只是对付胡惟庸这一个人。”他拿起粉笔，在黑板上写了一行字。为懒皇帝设计的制度，才是好制度。“陛下。”他直接点了朱元璋，没有回避，“陛下每天批多少折子？”朱元璋在侧面的椅子上，不慌不忙地答：“多的时候两百份往上。少的时候也有七八十份。”“几个时辰？”“从卯时到亥时，中间没有停。”殿内几个皇子