第九章1

的县和乡镇，甚至债台高筑，从经济学意义上来讲，就是已经完全破产了。王一鸣做副部长的时候，曾经到过几个地方调研。在西江省西北的贫困县五河县，那里的乡镇，有的欠债高达三千万。最少的也有七八百万。乡政府简直没办法办公。每天一开门，要债的就占满了屋子。搞得乡长和书记都不敢待在办公室，要一天到晚，躲在外面。要债的要不到钱，开车堵政府大门的事情，更是经常生。王一鸣在省市县干部的陪同下，在五河宾馆召开了基层干部汇报会。会上，有的乡长、镇长，说到自己整天躲债，没有钱，工作还得干，有的乡干部，一年到头也拿不到工资，连吃的喝的，都是从农村的老家带的。有的更是辞了职，干脆到沿海地区打工去了。有几个镇的副镇长，都出去干建筑工了，领了一帮人，做了包工头。现在的基层政府，尤其是乡镇这一级，基本上是彻底瘫痪了。除了计划生育这项工作还有人抓，老百姓还听你的，还可以罚款，有点收入，可以弥补乡政府的日常开支，其他的工作，基本上没有干，也没人听了。农村的社会治安，也基本上处于无序状态。打架、斗殴，根本没人管了，也管不过来。一个乡镇，几万人，大的十几万人，就配备了几个警力。还要办户口迁移，配合县局侦破大的刑事案件。至于小偷小摸，根本没精力管，也没有经费。现在各个派出所不仅有硬性的任务要完成，还有创收任务。县局不仅不拨付够你的办公经费，相反，还要让你上交一定数目的钱。大的乡镇，一年要向上上交几十万。小的也有七八万。你不交你这个派出所长，就不要干了。什么任务都是靠压来完成。逼得下面的人也没办法。现在派出所干什么都没劲头，就查赌博有劲头，因为可以罚款。小偷小摸的也没人管了，因为没有小偷，派出所就没办法罚款了，又少了一项收入来源。……更是没人管了，就是最偏远的乡镇，现在美容美店也都有了，他们打的是按摩、保健的牌子，其实谁都知道，是挂羊头卖狗肉。他们就开在派出所的眼皮子底下，也没人管，没人问，知道内情的，都知道，他们和派出所已经是达成了默契，按时上交一定的保护费，大家就可以相安无事，共同财。这就是中国，浮华光鲜的城市背后，是衰败凋敝的乡村。城市高度达，车水马龙，熙来攘往；高楼大厦，光怪6离。警察三步一岗，五步一哨，警力充足，装备精良，社会治安良好，而乡村，基本上成了无政府状态，分崩离析，一盘散沙。对这些情况，王一鸣作为一个农村孩子出身的高级干部，他还是非常敏锐的。他对农村有感情，他还是觉得，不管城市里如何展，如果没